2017年省外办法治政府建设情况
时间:2018-05-10
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  2017年,我办深入贯彻党的十九大精神,落实中央和省《法治政府建设实施纲要》,根据省政府办公厅《关于做好法治政府建设情况报告工作的通知》(鲁政办字〔2017〕30号)要求,坚持以“规”治办,完善全办规章制度,进一步提高党员干部法律素质和法律意识,有力推动了全省外事工作更加规范有序。2017年度法治政府建设情况如下:

  一是严格依法依规履行部门职能。深入推进简政放权,下放友好合作关系和非友城间基层友好关系审批权,建立了由各市自行审批和管理,定期向省外办备案的管理模式。严格按规定做好全省友城审核工作,全力支持我省参与“一带一路”,已与沿线23个国家建立友城48对,与沿线15个国家建立友好合作关系城市34对。加强国际会议审批和外国记者管理工作,认真执行省政府《授予外国友人荣誉工作称号的规定》,2017年新授“山东省荣誉公民”6人。

  二是认真贯彻落实因公出国管理政策法规。用足用好分类管理政策,积极支持经贸类团组和企业、教学科研人员走出去,引导因公出访聚焦“一带一路”建设、新旧动能转换重大工程等中心工作。推广实施《高等学校教学科研人员因公临时出国管理规范》和《科研院所教学科研人员因公临时出国管理规范》,制订《市外办因公临时出国管理规范》《省直部门因公临时出国管理规范》《省属企业因公临时出国管理规范》,加快推进因公出国管理标准化建设,进一步提高因公临时出国管理工作的权威性和规范性,大力推进建设法治政府和依法行政工作。理顺因公护照签证工作,在京设立签证办事处,为实现“审护签一站式受理、一条龙服务”奠定了基础。建立因公出国(境)团组问题线索报告机制,通过查验登记出入境记录等措施,加大对团组出访任务执行情况监督检查力度。

  三是完善办内规章制度。我办作为全省外事工作的统筹协调单位,没有行政执法权,2017年度行政复议和行政应诉案件为零,因此我办将制度建设的重点放在内部制度建设方面。2017年,我办进一步规范了重要政务办理程序,加强了内部规章制度建设,推动建立了“山东外事”移动办公系统上线运行。按照巡视整改的要求,在充分调研的基础上,研发了财务内控管理平台并投入使用,有效规范了内部财的务管理运行。

  四是进一步完善行政决策机制。建立健全内部日常会议工作规范,明确了党组会议、主任办公会议、专题会议等程序和流程,认真执行民主集中制,对重要工作、重点事项、干部人事等工作实行集体研究、民主决策,切实提高了科学化、民主化决策水平。针对我办正在进行的办公楼搬迁工作,严格执行重大事项集体决策制度,落实规章制度,加强过程管理,层层签订责任承诺书,从制定上强化约束,有力地推动了依法搬迁、高效搬迁、廉洁搬迁。

  五是不断增强全办党员干部的法治观念和法治意识。党的十九大召开后,我办采取党总支集中学习、各支部学习、个人自学、研讨交流等方式,认真学习十九大报告中蕴含的新思想、新观点,深入领会精神实质。研究制定了《省外办关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,推动“两学一做”学习教育常态化、制度化,积极组织党校专题培训、邀请省直机关宣讲团做专题辅导、党组理论学习中心组集中学习等活动,全面增强办机关党员干部的纪律意识和法治意观念。

  六是强化法治政府建设的组织领导和责任落实。加强对全办依法行政工作的组织领导,明确由党组书记、主任薛庆国同志作为依法行政第一责任人,全面推进我办依法行政工作的有序开展。主动聘请法律顾问,积极开展法治工作宣传教育,及时解决相关法律问题,更好地依法履行行政职能。

  总体讲,我办法治政府建设的各项工作进展顺利,成效明显。但同时也存在极个别问题,如个别党员干部法治意识还不够强,依法依规办事观念淡薄;工作机构不健全,缺乏法制工作专职人员;制度需要进一步健全完善,工作措施落实有待改进等。下一步,我办将以十九大精神为指导,深入推进法治政府建设,加大督查力度,加强责任追究,全面完成法治政府建设的各项工作任务。

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